为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在市委、市政府的坚强领导下，市财政局会同各相关部门积极探索实施具有国际竞争力的税收政策和制度，在推进全方位高水平开放的制度创新道路上迈出了关键一步，为上海乃至全国进一步加大事关开放型经济长远发展的税制改革创新力度积累了宝贵经验。

一是超前开展预案研究，不断凝聚改革共识，坚持对标国际最高开放标准、最好管理水平、最优营商环境，加快形成与临港新片区特殊经济功能区相适应的税制改革框架。市财政局以制度创新为引领，以增强创新策源能力、提升配置全球资源能力为重点，全面梳理分析香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等四个目前全球开放水平最高的特殊经济功能区的税制安排，形成专项研究课题报告。深入开展走访调研，累计走访企业200余户，发放企业政策调查问卷近1000份，收集汇总企业具有参考价值的政策诉求超过50条，并在认真分析企业诉求的基础上，会同研究机构、专业智库共同开展政策预案研究，提出了与特殊经济功能区定位相适应的一揽子税制改革框架报告。

二是深度参与税收制度设计，积极探索改革路径规划，建立健全有利于税收制度落实落地的央地协同推进机制，全力打造具有国际竞争力的税收政策体系。临港新片区税制改革创新已取得积极进展，财政部、国家税务总局陆续发布了一系列政策文件，共涉及“全国首创”的改革创新点5项，包括重点产业15%企业所得税优惠、洋山特殊综合保税区内服务免征增值税、“中国洋山港”籍国际运输船舶增值税退税、完善启运港退税以及服务出口增值税免税政策。“全市首创”的改革创新点1项，即人才个人所得税优惠政策，构建形成了临港新片区以支持重点产业发展和吸引高端紧缺人才集聚创业两个15%所得税政策为核心，以促进投资贸易自由化便利化两个免税、两个退税政策为协同，“产业+人才+贸易+投资”四位一体融合发展、相互促进的一揽子组合式税收政策体系。

三是密切跟踪政策实施效应，积极破解改革创新难题，全面构建与临港新片区税收制度体系相配套的政策实施细则，持续释放税收制度改革创新红利。市财政局会同市税务局、临港新片区管委会、市经济信息化委、市商务委、市人力资源社会保障局、市科委聚焦核心税收制度，形成了一揽子政策实施细则文件，为优惠政策精准落地实施提供了全方位、多维度、接地气的制度保障。

总体来看，临港新片区税制改革创新成效正在逐步显现。截至目前，新片区重点产业企业所得税优惠政策已累计为区内企业减税约10亿元。通过全力推进税制改革创新，临港新片区税收营商环境持续优化完善，进一步调动了创新投资的积极性。临港新片区成立以来，前沿科技产业累计签约项目超300个，涉及总投资超4200亿元。新注册企业超6.4万家，日均新设企业约90家。2021年，国内人才引进同比增长216%。税收政策已成为临港新片区加速高质量发展的重要增长引擎之一，为临港新片区更好服务国家开放战略、实现科技进步提供重要支撑。